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2025年2月全球数字政策综述

发布时间2025-04-30

  该综述由独立资源库Digital Policy Alert 制作,有确定的官方信息源。根据《数字政策快讯》对 G20 国家发展的每日监测,总结了 2025 年 2 月数字政策四个核心领域的亮点。

  ,包括英国《在线安全法》规定的阈值、俄罗斯限制访问 BestChange 的命令以及巴西暂停 Rumble。

  ,包括《巴黎——人工智能的公共利益》、欧盟 AI 法案禁止某些系统构成不可接受风险的规定,以及对 DeepSeek 的限制。

  ,包括韩国修订后的电子商务规则、中国和欧盟对 Google 的调查,以及德国对 Apple 应用跟踪透明度的评估。

  ,包括韩国修订《个人信息保护法》的法案、中国的《个人信息保护合规审计管理办法》以及俄罗斯对数据本地化要求的执行。

  欧盟委员会和欧洲数字服务委员会发布了数字服务协调员选举工具包 ,以落实《数字服务法案选举指南》。《 虚假信息行为守则》(Code of Practice on Disinformation),包括提高透明度和降低风险的措施,已被纳入《数字服务法》框架,其义务将于 2025 年 7 月生效。欧盟委员会根据《数字服务法》向 Shein 发出信息请求 ,调查该平台是否遵守非法商品和服务及其推荐系统的风险缓解要求。最后,爱尔兰竞争和消费者保护委员会(Competition and Consumer Protection Commission)就向消费者在线平台征税展开咨询 ,以资助其根据《数字服务法》(Digital Services Act)开展的监管活动。

  俄罗斯联邦通信、信息技术和大众媒体监督局发布了一项命令,限制访问加密货币交易所聚合平台 BestChange。

  英国上议院批准了《在线安全法案》的类别阈值,以确定哪些提供商面临更严格的要求。 内政部宣布了新的立法,将生成儿童材料的人工智能工具定为刑事犯罪。 通信办公室 (Office of Communications) 发起了一项关于妇女和女孩在线安全指南的咨询,提出了打击在线骚扰和 AI 生成的图像滥用的措施。

  澳大利亚电子安全专员发布了一份关于与 AI 聊天机器人以及儿童和青少年伴侣相关的风险的公告 ,强调了对不当内容和隐私的担忧。在对解决和暴力极端主义内容所采取的措施进行调查后,该专员还因未能遵守《在线安全法》规定的透明度要求而对 Telegram 处以 100 万澳元的罚款。最后,澳大利亚政府对 Terrorgram 采取了反恐融资制裁,禁止与该平台进行金融互动,以通过数字渠道打击融资。

  中国国家互联网信息办公室《互联网军事信息传播管理办法》生效,引入了有关内容审核和用户访问控制的规定。美国国家互联网信息办公室(Cyber Space Administration)还结束了关于管理制作在线内容的多渠道网络组织法规草案的咨询 ,以加强对内容创作者和发行者的监督。

  印度尼西亚通信和数字事务部宣布制定数字领域的儿童保护法规,重点关注年龄限制、打击有害内容的措施和提高数字素养

  巴西联邦最高法院下令暂停 Rumble 的运营,理由是 Rumble 不遵守有关内容删除、支付罚款和任命法律代表的司法命令。

  加拿大广播电视和电信委员会就根据《在线流媒体法案》修订加拿大音频服务内容的定义展开了咨询 ,旨在支持加拿大和土著内容的创建和推广。

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  南非竞争委员会结束了一项对媒体和数字平台市场的调查 ,包括对内容报酬的建议。该调查调查了在线广告提供商、社交媒体内容平台和搜索服务,重点关注生成式 AI 开发人员如何从南非新闻内容中受益。

  在巴黎 AI 行动峰会上,10 个国家 /地区通过了《人工智能公共利益巴黎》,确立了负责任的 AI 开发原则。此外,非洲联盟、欧盟、G20、G7 和联合国通过了《关于为人类和地球包容和可持续的 AI 的声明》。最后, 加拿大和日本签署了《欧洲委员会关于人工智能、人工智能、人权、民主和法治的框架公约》。

  经合组织 (OECD) 启动了一个框架来监控 G7 广岛人工智能行为准则的实施,为开发先进人工智能系统的组织提供风险管理机制。来自澳大利亚、法国、爱尔兰、韩国和英国的数据保护机构签署了 AI 数据保护法规宣言。

  欧盟AI 法案禁止某些 AI 系统构成不可接受的风险的规定已生效。欧盟委员会发布了定义 AI 系统的指南,并概述了禁止的 AI 做法。委员会进一步宣布了其 2025 年工作计划,包括撤回之前提出的 AI 责任指令。欧盟法院裁定 ,接受自动信用评估的个人有权获得有意义的解释。

  在国家层面,爱尔兰政府在其 2025 年春季立法计划中宣布了人工智能监管法案。荷兰数据保护局就禁止使用 AI 系统进行刑事风险评估展开了咨询。波兰数字事务部发布了修订后的 AI 系统法案草案。法国国家信息学和自由委员会发布了关于负责任的 AI 创新的建议。

  国家数据保护委员会 (National Commission for Data Protection) 采用了使用 DeepSeek 的指南,强调了数据保护问题。

  数据保护专员发布了指南,出于数据保护问题,对 DeepSeek 提出了警告。

  宣布对 DeepSeek 的跨境数据传输遵守《通用数据保护条例》的行为进行调查 。

  州数据保护专员发布了关于 DeepSeek 使用的指南 ,强调了可能不遵守数据保护规则的情况。

  英国财政委员会对金融服务中的 AI 展开了调查。知识产权局、科学、创新和技术部以及文化、媒体和体育部结束了关于版权和人工智能的磋商。

  澳大利亚内政部下令在政府系统和移动设备上阻止 DeepSeek。 南澳大利亚州政府在地方一级实施了类似的限制。

  中国国家信息安全标准化技术委员会 (TC260) 结束关于“AI 安全标准体系”和关于 AI 生成内容识别编码规则的磋商。在地方层面, 杭州互联网法院裁定人工智能平台应承担著作权侵权责任。

  日本内阁宣布了《人工智能相关技术研究开发与应用促进法案》。 经济产业省发布了一份 AI 使用和开发的合同清单和一份关于自主送货机器人的。最后, 日本和新加坡在双边 AI 治理伙伴关系下发布了大型语言模型安全联合测试。

  印度电子和信息技术部结束了关于 AI 治理指南制定的咨询,概述了基于 AI 合规性、风险缓解和利益相关者问责制的基于生命周期的技术法律战略。

  韩国个人信息保护委员会暂时禁止 DeepSeek,理由是 DeepSeek 违反了与第三方通信功能和隐私政策有关的《个人信息保护法》。

  欧盟法院发布了一项裁决 ,认为谷歌拒绝确保其 Android Auto 平台与 Enel 开发的 JuicePass 应用程序之间的互作性,可能构成对欧盟竞争法下支配地位的滥用。欧盟委员会发布了一份关于电子商务的通报 ,旨在降低在线环境中的消费者风险。

  德国联邦卡特尔办公室公布了对苹果 App Tracking Transparency Framework 的初步评估 ,引发了人们对该框架对第三方应用程序施加更严格的数据访问限制,同时豁免了苹果自己的服务。Apple 现在有机会解决这些指控。

  英国竞争与市场管理局 (CMA) 结束了对其云服务市场调查临时结果的咨询 。CMA 还发布了,总结了 Apple 和 Google 对其关于移动浏览和云游戏的临时决策的回应,这是其对潜在市场支配地位的更广泛调查的一部分。管理局还结束了对 Google 移动生态系统 、Apple 移动生态系统以及 Google 搜索和搜索广告服务调查的额外咨询。

  土耳其竞争管理局通过了关于限制竞争和滥用支配地位的协议、协同做法和决定的行政罚款指南 。该指南概述了计算违反竞争法的行政罚款的框架,考虑了包括严重程度、持续时间、意图和合作在内的因素。

  澳大利亚财政部结束了关于新数字竞争制度的咨询 ,并制定了一个框架来解决数字市场的竞争问题。澳大利亚竞争与消费者委员会 (Australian Competition and Consumer Commission) 结束了对电子商务网站条款和条件的调查 ,对违反消费者法的行为采取了纠正措施。 电子安全专员发布了一份,强调了社交媒体的广泛使用,重点关注平台的年龄验证措施不足。

  中国国家市场监督管理总局对谷歌涉嫌在搜索和广告市场进行垄断行为展开调查。该调查审查了可能违反中国反垄断法的行为。

  日本经济产业省发布了修订后的电子商务和信息财产交易解释指南。该指南明确了在日本运营的电子商务平台和数字服务的法律要求。

  韩国修订后的《 电子商务消费者保护法 》及其执行法令和规则生效,加强了对打击在线平台欺诈行为的要求。公平贸易委员会 (Fair Trade Commission) 就半导体市场涉嫌违反《垄断条例》和《公平贸易法》 的行为,对 Broad 启动了同意程序 。委员会还向 Naver 发出了纠正措施,因为 Naver 在会员福利方面存在欺骗性广告。 韩国通信委员会向 Apple 发布了行政指南,要求其引入下一代文本和数据传输服务,以促进消息服务的互作性。

  南非竞争委员会结束了关于根据《竞争法》处理机密信息的指南草案的咨询。该指南旨在阐明竞争程序中商业敏感信息的管理程序。

  欧洲数据保护委员会通过了一份关于年龄保证的全面声明,解决了如何在尊重数据保护原则的同时实施年龄验证系统。董事会还结束了关于假名化指南的咨询 ,该指南为根据 GDPR 实施假名化提供了技术指导。 欧洲数据保护委员会发布了更新的标准,用于选择具有“战略重要性”的案例,以便数据保护机构之间更紧密地合作,并简化 GDPR 在跨境案例中的执行。 欧盟委员会提交了一份关于欧盟网络安全危机管理蓝图的理事会建议提案,以加强对重大网络事件的响应协调。委员会还宣布了一项工作计划,撤回了包含数据管理措施的电子隐私法规的提案。

  欧盟和巴西在第 13 次数字对话后通过了一项联合声明,解决了跨境数据流动和数字治理问题上的合作问题。欧盟和印度在贸易和技术委员会第二次会议后通过了一份联合声明,包括网络安全措施和数字治理框架。

  国家数据保护机构也发布了裁决。法国数据保护局在一项关于其隐私政策中涉嫌虚假陈述假名数据的调查中向 Qwant 发出了合规提醒。爱尔兰数据保护委员会根据 GDPR 第 60 条向其他相关监管机构提交了一份决定草案,内容涉及其对 TikTok 涉嫌违反数据传输规定的调查。意大利数据保护局向 Paragon Solutions 和类似系统的“Graphite”间谍软件的用户发出警告,称其涉嫌侵犯隐私。X 宣布将挑战柏林地区法院的裁决,该裁决要求该平台授予 Democracy Reporting International 访问研究人员的数据。

  俄罗斯塔甘斯基地区法院因违反数据本地化规则而对 Telegram 处以 8000 万卢布的罚款。法院还对 Match Group、Discord 和 Spotify 不遵守数据本地化要求做出裁决,处以 10-1500 万卢布的罚款。

  英国的《数据(使用和访问)法案 》由上议院通过,涵盖数据保护 、 数据传输和监督。信息专员办公室发布了雇主就业记录管理指南,重点是适当处理工人的健康数据。

  澳大利亚内政部实施了一项指令,到 2025 年 4 月禁止在政府设备上使用卡巴斯基软件。

  中国国家互联网信息办公室出台了《个人信息保护合规审计指南》,并结束了关于数据传输认证的咨询。政府还对 82 份违反数据保护规定的申请采取了执法行动 。 全国信息安全标准化技术委员会结束了对 Shake 广告中个人权利保护的网络安全标准实践指南的咨询。 国家市场监督管理总局结束了对《网络交易数据管理暂行办法》的征求意见稿。上海市互联网信息办公室发布上海自由贸易试验区和临港新片区数据出境负面清单 。

  韩国国会政治事务委员会通过了一项法案,修订了《个人信息保护法》,以加强海外企业的国内代表制度。 个人信息保护委员会发布了关于增强 Web 浏览器中自动登录服务安全性的指南,解决了浏览器保存的凭据中的安全漏洞。

  沙特阿拉伯数据和人工智能管理局发布了风险评估指南,为评估风险、分析影响和确保跨境个人数据传输的合规性提供了一个框架。

  土耳其数据保护局发布了有关跨境数据传输的标准合同指南,要求授权签名、翻译成土耳其语和进行最低限度的修改。

  巴西国家数据保护局拒绝了 Tools for Humanity 的上诉,支持暂停以加密货币的形式进行经济赔偿,用于通过 Worldcoin 项目收集生物识别数据。

  加拿大隐私专员办公室对 X(前身为 Twitter)展开调查,指控其在未经适当同意的情况下收集、使用和披露加拿大人的个人信息以训练 AI 模型。

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